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道县切实抓好新造林抚育管护

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2016-11-11 点击次数:


  近年来,道县为提高新造林成活率及保存率,确保营造林质量和成效,高度重视抚育管护工作。当前,正是开展抚育管护的黄金季节,该县科学部署,抢抓季节,狠抓落实。一是明确管护责任。县林业局高度重视,从5月以来,对班子成员和分管股室实行分片包干责任制,将组织、督查抚育管护的任务层层分解到乡镇村组,责任明确至山头地块。二是健全管护机制。坚持"三分种,七分管"和"谁造林、谁管护、谁受益"的原则,依据承包种植合同,推行就近管护原则,建立健全多主体长效管护机制,确保造一片,活一片,成一片。三是强化管护措施。始终坚持"把山当田耕,把树当菜种"的原则,综合应用除草培蔸、修枝除萌、浇水施肥、防畜除虫、遮荫防暑等措施,每年夏秋各抚育管护一次,重点突出近3年新造油茶林和中央财政森林抚育项目,全县近3年全县累计抚育管护10万余亩,全面提升了营造林质量,为巩固创森成果,推进绿色湖南建设奠定了基础。
  道县境内潇水流长达64.7公里,全县6条主要河流汇入潇水,注入湘江,生态区位十分重要。近10年来,道县造林绿化提质加速,生态建设扎实推进,累计完成人工造林3.36万公顷,封山育林2.33万公顷,中幼林抚育4.66万公顷,义务植树2000多万株,新建工业原料林基地1.88万公顷,高产油茶基地5300公顷。每年投入6000多万元,其中各级财政投入1000多万元,全县新涌现造林大户260余户,累计造林4.66万公顷。退耕还林工程、长防林工程、工业原料林建设等重点工程取得阶段性成果。至2015年底,全县林业用地面积为17万公顷,占国土面积的69.5%,森林覆盖率为62.74%,活立木蓄积量为583万立方米,林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量三项林业生态建设指标稳步增长。

  全县生态公益林面积7.49万公顷,占林地面积的44.02%。现行的公益林补偿标准与生态公益林的成本投入相差甚远,导致林农管理积极性不高。每公顷生态投入9000余元,现有补偿标准平均仅有150元/公顷,投入成本远超补偿标准,远低于林农的期望值,生态公益林遭到盗伐滥伐,局部生态效益下降。同时,补偿全部按面积一个标准补偿,没有区分林种、地类、等级及区位,没能体现优质优价,也没体现保护等级差异,因此没有体现补偿的公平性。补偿标准中补助性比重高,公共管护比重低。这种补偿结构的不合理,导致林农和管理部门的积极性都不高,造成补偿基金绩效较低。

  因此,建议寻求破解资金瓶颈办法,健全和规范公益林保护管理机制。一要完善公益林补偿机制。多方设法筹集生态补偿资金,提高补偿标准,基本达到当年林地生产力的50%左右,让林农不砍树也有生活保障。二要拓宽生态建设资金渠道。大力招商引资,建立生态环保基金,多方筹备生态建设资金,提高资金使用效率。三要实行分级分类补偿。尽快制定公益林资源评估办法,分林龄、树种、蓄积、保护等级进行评估,建立完善的价值评价体系,做到"按质论价、按价补偿"。在此基础上,多措并举,进一步全面提升生态保护水平。

  保护优先,建设生态道州。造林绿化可直接增加森林面积,全面提升林分质量,在保护和改善生态环境、防治工业污染方面起着特殊的作用。"十三五"期间,要在"十二五"全面绿化基础上继续加快绿化进程,全面推进"绿色道州"建设。力争十三五末,全县森林覆盖率达到65%以上。在做好现有三个自然保护区的开发、保护、升级工作的同时,力争新建1~2个自然保护区。严格执行法律法规,依法加强源头控管,对沿河两岸的新建项目要从严审批,从严治理整顿沿线污染企业。加强火源管理,严防森林火灾,确保森林生态安全。

  科学规划,构筑生态产业。建设社会主义新农村,潇水沿线各乡镇把农村环境保护纳入新农村建设总体规划,通过"三清三化"和"三改三建"措施,实现"村庄规划建设有序、农村产业稳定发展、村庄环境优美独特、社会风气健康向上、社会事业全面发展"目标。同时,大力推广生态农业,走生态致富的路子,培植生态示范典型。走"种、养、加"一条龙的生态致富路,综合利用土地,发展林下经济,大搞立体开发,防止水土流失。此外,有序开发新能源,特别是积极开发水电资源和推广使用沼气等无污染能源。

  因地制宜,发展生态旅游。充分利用丰富的生态资源,按照"大旅游、大品牌、大产业、大市场"和"政府主导、市场运作、部门带头、社会参与"发展思路,高起点规划、高标准建设、高效益经营旅游业。把都庞岭生态旅游和廉文化旅游作为品牌工程来抓,逐步把都庞岭-月岩-濂溪故里建成集建廉揽胜、休闲度假、集会修学于一身的名胜风景区。大力拓展鬼崽岭景区配套功能,引资建设两河口综合性主题公园。加速构建都庞岭生态旅游区、县城休闲度假区和潇水观光旅游区相互串联的旅游新格局。

  强化监管,确保资源安全。严格控制林木采伐,从严审查,把好伐前设计、伐中监督、伐后验收关。严厉打击毁林犯罪,充分发挥林业公检法职能,从严打击各类毁林犯罪行为。加强木材运输巡查,完善固定检查为主、流动巡查为辅的木材运输检查新机制,维护生产秩序和社会稳定。规范木竹经营加工,实行园区化管理,严禁园区外加工。加大林地管理力度,规范征占用林地审核审批工作,坚决打击非法使用林地行为。积极做好森保工作,加强森林植物检疫,抓好有害生物预测、预报、防治,保护野生动植物。

 

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